国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见

钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，为我国经济社会发展作出了重要贡献。近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，现提出以下意见…

铁总下调运价 煤企料减负百亿元

记者从中国铁路总公司（简称铁总）了解到，自2016年2月4日起，铁总下调煤炭运价，每吨公里降低1分钱。据初步测算，此举全年将为煤炭企业节省物流费用100亿元左右。消息人士表示，此前铁总为个别铁路局调价，引起争议，此次统一降价有利于营造更公平的市场环境。

欧盟最高贸易官员呼吁中国减产 再度施压中国钢铁出口

近日，欧盟最高贸易官员呼吁中国削减钢铁行业的过剩产能，并承诺采取新措施支持受中国钢铁出口冲击的欧洲钢铁企业。据英国《金融时报》报道，欧盟贸易专员CeciliaMalmström在写给中国商务部部长的信中称，将对三种来源于中国的钢铁产品发起新的反倾销调查。

发改委：去产能先从钢铁煤炭下手 不会致裁员潮

3日，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委主任徐绍史徐绍史介绍2015年经济社会发展情况时表示，在未来“去产能”改革过程中，将先从钢铁和煤炭两个问题突出的行业入手，对过程中可能产生的失业等问题，中央政府会考虑支持政策，地方政府完全有能力来应对。

钢铁PMI创9个月以来新高 供给侧改革升温

中物联钢铁物流专业委员会2月1日发布钢铁行业PMI指数显示，1月钢铁PMI指数延续上个月的回升势头，较上月回升6.1个百分点至46.7%，为近9个月以来的最高。但实际上，钢铁业PMI指数已连续21个月处在50%的荣枯线以下，显示钢铁行业景气度依然处在长期低迷局面。

32家上市钢企18家同比盈转亏 行业亏损面高达50.5%

钢联资讯消息，截止2月2日，已有32家上市钢企披露2015年业绩或预告。其中，32家上市钢企中，10家盈利或预盈利，22家亏损或预亏损。在22家亏损或预亏损企业中，有18家企业同比由盈转亏。值得一提的是，在行业寒冬中，有2家钢企扭亏，分别是山钢股份和凌钢股份。

大商所出台保税交割 新规铁矿石期货国际化获突破性进展

大商所近日发布通知，对《大连商品交易所保税交割实施细则（试行）》等进行修改，明确了铁矿石期货保税交割规则制度。此举意味着铁矿石期货保税交割业务落地，铁矿石期货国际化获得突破性进展。

我国1月钢材出口974万吨 同比下降5.3%

海关总署数据显示，2016年1月我国出口钢材974万吨，较上月减少92万吨，同比下降5.3%。1月我国进口钢材93万吨，较上月减少25万吨，同比下降19.1%。1月我国进口铁矿砂及其精矿8219万吨，较上月减少1408万吨，同比增长4.6%。1月我国出口焦炭74万吨，较上月减少71万吨；同比下降31%。

工信部副部长谈钢铁、煤炭等行业去产能工作

从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，使产能利用率恢复到75%以上的相对合理水平。用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。工信部副部长冯飞表示，工信部将按照国务院出台的化解过剩产能实现脱困发展的指导意见落实决策部署，总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出，国家多部委将摸底做好任务分解。关于去产能中可能遇到的问题，冯飞表示，有两个问题需要高度关注：第一个是职工安置，第二个是资产处置。

中钢协：一些亏损严重的钢铁企业退出机制缺失

中钢协有关人士称，虽然出现一些企业减产、停产，但由于退出机制尚未建立，阻碍关停企业彻底退出，产能过剩矛盾异常突出，有的企业资金链已断裂，成为“僵尸企业”，仍然退不出去。

发改委：2015年钢铁等国际产能合作取得良好开局

2月17日，国家发展改革委表示，钢铁等优势产能开始规模化走出去。据初步统计，目前正在积极推进的一批国际产能合作重大项目建成后，可在境外形成钢铁产能约4600万吨/年。发改委同时表示，钢铁等行业去产能不会引发失业潮。

八部委加大金融支持钢铁等工业力度

央行、发展改革委、工业和信息化部等八部委日前联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，意见称，落实差别化工业信贷政策，引导银行业金融机构完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。引导银行业金融机构对钢铁煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持。同时，意见进一步明确了坚决退出淘汰钢铁等落后产能的政策导向，注重保持各类融资方式的适当“门槛”，着力形成优胜劣汰的筛选机制。

淡水河谷去年铁矿石产量创纪录 年出口中国矿石超2亿吨

淡水河谷里约热内卢时间18日发布的2015年生产报告显示，2015年淡水河谷的铁矿石、球团矿、镍、铜、钴和黄金均创下年度新纪录。尽管全球都面临钢铁产能过剩的问题，但淡水河谷计划到2018年将矿石产能提升至4.5亿吨。2015年，淡水河谷全年铁矿石供应量达到创纪录的3.459亿吨，全年铁矿石发货量达到3.036亿吨，较2014年增加了1890万吨。

韶钢松山董秘：宝钢六大非钢业务收购待定

2月22日，韶钢松山发布公告称，宝钢集团筹划涉及公司的重大事项，初步意向为出售公司全部钢铁业务资产收购宝钢集团下属的非钢铁业务资产。当天，韶钢松山董秘刘二回应称，“我们还没有去集团开会，具体收购哪部分非钢铁业务资产还要进一步明确。截至目前，集团非钢铁业务资产分别包括资源开发及物流、钢材延伸加工、工程技术服务、煤化工、金融投资、生产服务等六大块。”

三部委：研究钢铁产能退出总规模及退出时间表

2月22日，据发改委消息，2月19日，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委联合召开化解钢铁过剩产能工作部署电视电话会议，部署贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解产能严重过剩矛盾实现脱困发展的意见》的有关工作。会议指出，要坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规的原则，统筹处理好“禁住”、“退够”、“升级”三个方面主要任务，全面禁止新增钢铁产能，通过依法依规退出、引导主动退出等方式切实退出钢铁过剩产能，推动钢铁行业转型升级。
 

国土部：重点查处钢铁煤炭违法用地违法开采案件

2月23日，从国土资源部执法监察局了解到，2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作将围绕去产能、去库存、防风险，重点查处钢铁、煤炭违法用地违法开采等案件。

钢铁等僵尸企业处置专项资金将设立 规模两年1000亿

工信部副部长冯飞表示，在“僵尸企业”企业处置过程当中，我们强调要多兼并重组，少破产清算。为了解决这个问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿，就是用于解决职工安置问题，解决好安置，解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。在结构调整当中还会涉及到资产的处置问题，主要还是采取市场化的办法来处置不良资产。

工信部：坚定不移推进化解产能严重过剩

工信部25日表示，将坚定不移推进化解产能严重过剩。一是积极稳妥处置“僵尸企业”。我们部与发改委正在积极研究制定具体的实施方案。二是推动低效产能退出。对能耗、环保、安全、生产不达标的这些企业，要把产能依法依规有序退出。三是鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区兼并、重组。四是坚决停止以任何形式来审批产能严重过剩行业的新增产能项目。

各地政策：

湖南部署化解钢铁煤炭行业过剩产能等工作

22日下午，湖南省省长杜家毫主持召开省政府常务会议，部署化解钢铁煤炭行业过剩产能等工作。会议指出，要结合省情实际，加紧制订出台相关具体实施方案，明确目标任务，确保新、旧政策的接续性，争取早出成效。将化解过剩落后产能与加快企业转型升级、淘汰关闭和兼并重组更好地结合起来，不断增强企业内生动力，促进湖南省钢铁、煤炭产业向效益更好、质量更优、安全系数更高的方向发展。

安徽钢铁等产业转型升级力度加大

2016年，安徽将进一步推动产业转型升级，重点抓好培育发展新兴产业、系统推进全面创新改革实验、推进大众创业万众创新、推动产业融合发展、加快发展现代服务业、加速推进农业现代化等6项重点工作。在深入推动产业融合发展方面，安徽重点实施“互联网+制造”行动计划，推动信息技术和制造业等融合发展。运用云计算、物联网、大数据等技术，加快推进钢铁等传统产业智能化改造，组织实施一批智能制造示范项目。

郑州全市禁止新建钢铁、水泥等高污染项目

作为全国第一个因空气质量持续恶化被约谈的省会城市，河南省郑州市春节后“开工”首日即召开生态建设和环境治理工作动员大会，部署治霾举措，“重拳”之一是全市禁止新建钢铁、水泥、电解铝、有色金属冶炼等高耗能、高污染项目。

江苏全面实行差别化污水处理收费政策 对钢铁监管力度加大

江苏省环境保护厅15日公布，江苏全面实行差别化污水处理收费政策。日前，江苏省财政厅、江苏省环境保护厅等5个部门印发《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》的通知。该办法自印发之日起实施。办法指出，各地环保部门应加大对钢铁等重污染行业的监管力度。鼓励有条件地区可逐步按照环保部门开展的企业环保信用评价等级分档制定收费标准，建立动态调整机制。

河北全省2015年钢铁工业主营收入完成9793.44亿元

据河北省冶金行业协会最新数据，去年1-12月份，全省钢铁工业主营收入完成9793.44亿元，同比降低13.01%，占全省工业主营业务收入的21.84%；利税完成210.14亿元，同比降低40.05%，占全省工业利税的5.73%；其中利润完成93.11亿元，同比降低56.50%，占全省工业利润的4.27%。

钢铁等重污染企业将退出辽宁各城市建成区

近日，辽宁省政府下发了省环保厅上报的《辽宁省水污染防治工作方案》。《方案》提出，今年起，辽宁省各市将针对城市建成区内现有钢铁、化工、有色等污染较重企业制定退出计划，有序推动污染较重企业搬迁改造或依法关闭。实施产业升级搬迁，城市建成区禁止新建、扩建能耗高、水污染物排放量大的项目。

河北地区再出环保文件 支撑钢市焦化承压

2月19日下午，唐山市召开全市大气污染防治工作领导小组会议。会议提出要瞄准“整治、退位、确保”任务目标，卓有成效地做好大气污染防治工作。同时，会议原则通过了《唐山世界园艺博览会空气质量保障措施》和《唐山市2016年大气污染防治工作要点》。此外，本次会议同时通过了《唐山市2016年大气污染防治工作要点》，或将结合前期政府提出的化解过剩产能目标，通过环保手段，将部分中小钢铁产能清出市场。一定程度上对钢铁行业存在利好，而焦化行业则略显利空。