为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》(国办发[2012]13号)，推动海水淡化产业健康快速发展，近日，国家发展改革委印发了《海水淡化产业发展“十二五”规划》(发改环资[2012]3867号，以下简称《规划》)。这是我国海水淡化领域的第一个专项规划，对于指导推动我国海水淡化产业发展，培育新的经济增长点、推动发展方式转变、保障水资源可持续利用具有重要意义。

       对于钢铁行业而言，发展海水淡化产业将对促进不锈钢用钢需求释放提供动力，海水淡化产业发展提上加速发展日程。

     《规划》提出，到2015年，我国海水淡化产业产值要达到300亿元以上。“十二五”期间，将建设一批海水淡化重点工程，具体包括：建设2个5万立方米/日~10万立方米/日的国家级海水淡化重大示范工程；在沿海缺水地区，结合电力、冶金、石油和化工等行业的企业新建和扩建项目，建设一批大型海水淡化工程；建设海水淡化水进入市政供水系统的试点工程；建设近海城市供水安全保障试点工程；培育和建立若干个海水淡化产业基地，如装备制造基地、原材料生产基地等；加快提高我国在海水淡化装备制造、工程设计应用和原材料生产等方面的水平和能力，培育一批具有国际竞争力的海水淡化装备制造企业、工程设计建设企业和原材料生产企业等。

       国家发展改革委有关负责人就《规划》答记者问时表示，到2015年，我国海水淡化产能将达到220万立方米/日以上，海水淡化对解决海岛新增供水量的贡献率将达到50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率将达到15%以上；建立我国自主技术研发、装备制造、工程设计建设和应用、原材料生产等完整的海水淡化产业体系，海水淡化原材料、装备制造自主创新率要达到70%以上，完善海水淡化产业链；海水淡化成本不断降低，关键技术、装备、材料的研发和制造能力达到国际先进水平，拓展海水淡化市场，提高国内外市场竞争力。

高端不锈钢产品将率先受益

       由于海水中含有大量腐蚀性物质，而海水淡化装备制造所需的外壳、水泵、蒸发器和高温管线等都是与高浓度海水直接接触的部件，必须具备较强的耐腐蚀性，因此一般的碳钢不适宜使用。而超级奥氏体不锈钢、超级双相不锈钢和冷轧钛材具有优异的耐海水腐蚀性能，可以满足海水淡化工程对材料的要求，是多效蒸馏和反渗透海水淡化工厂的理想材料。

       据了解，日本最著名的两家海水淡化设备制造厂Sasakura工程公司和三菱重工，在海水淡化设备制造中用于高压管线的不锈钢部件和零配件就占了整个设备的20%~30%。韩国斗山重工集团是世界上少数几家拥有三种海水淡化技术（多极闪蒸技术、多效蒸馏技术和反渗透技术）的公司之一，该公司在沙特阿拉伯建成了世界上最大的海水淡化工厂，该工程的海水淡化能力为88万吨/日。斗山集团还在阿联酋Fujairah建造了世界上首座多级闪蒸（MSF）和反渗透（RO）技术混合使用的海水淡化工厂。其中，双相不锈钢作为各种水系统的管材和配件被大量使用，占这些设备所用不锈钢总量的30%。

      目前，我国海水淡化设备及配套设备制造能力还较弱。反渗透海水淡化的核心材料和关键设备，如海水膜组器、能量回收装置、高压泵等主要依赖进口，按工程设备投资价格比来看，国产化率还不到50%；蒸馏法用耐海水腐蚀管材、蒸汽喷射装置（热泵）传热效率等与国际先进水平相比仍有较大差距。同时，我国从事海水淡化设备制造和工程成套建设的企业规模普遍较小，制造业基础薄弱，技术成果转化能力较弱，严重制约了海水淡化技术的产业化进程；海水淡化设备制造产业链尚未形成，即便是从国外引进生产线，大部分原材料仍需进口，难以形成较强的品牌效应；还未形成海水淡化装备制造业基地和具有国际竞争能力的专业化龙头企业或企业集群，在市场竞争上也不具备与国外公司抗衡的能力。
     
        《规划》强调，要完善我国海水淡化自主技术研发、装备制造、工程设计建设和应用、原材料生产等完整的海水淡化产业体系，完善海水淡化产业链。海水淡化原材料、装备制造自主创新率将由目前的不足50%提高到70%以上，这将为我国不锈钢需求增长提供动力。